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英国“无协议脱欧”有多可怕?

发布时间: 2019-10-23 18:10:32   |  人气: 4995

离开欧盟的最后期限即将到来。一方面,英国首相约翰逊与欧盟会谈,以达成某种协议。另一方面,他坚持强硬立场,拒绝支付“分离费(separation fee)等向欧盟施压,声称无论是否达成协议,他都会在10月31日“离开欧盟,不会申请延期。尽管双方仍在谈判,但英国在未达成协议的情况下离开欧洲的可能性正在增加。“未经同意离开欧洲”有多可怕?英国的解密文件显示,这将导致贸易、金融服务和食品供应链的中断,甚至公共秩序的混乱。

缺水缺电,或者混乱

约翰逊在其任期之初强烈主张“离开欧洲”,并“宁死在贫民区,也不愿留在欧洲”。他一再表示,无论是否达成协议,英国10月31日离开欧盟的最后期限永远不会推迟。如果在未来的关系上没有明确的一致意见,而欧盟拒绝给英国更多的时间,那么英国将“没有一致意见就离开欧洲”,这“很难离开欧洲”。今年8月,英国政府准备“未经同意离开欧洲”的“黄鸟行动”(Operation yellowbird)文件被泄露,但外界并不知晓。英国议会下院于9月11日晚以311票赞成、302票反对通过了前司法部长多米尼克·格里夫(Dominic Griff)的动议,要求政府公布文件“黄鸟行动”。那天晚上,约翰逊政府被迫发布了该文件的摘要。

黄鸟行动(Operation yellowbird)是内阁在8月2日起草的关于“未经同意离开欧洲”可能性的紧急计划。它包含20个“关键规划假设”,涵盖交通、医疗保健和能源等12个领域。设想的后果包括贸易、金融服务和食品供应链中断,甚至公共秩序混乱。

根据该文件,在“英国退出欧盟”的第一天,85%试图通过英吉利海峡隧道的卡车可能还没有准备好接受法国的通关,港口将被封锁。在前三个月,运费只能回到“英国退出欧盟”之前的50%至70%的水平。区域交通中断影响燃料分配,伦敦和东南部的燃料供应面临中断的风险,电价将急剧上涨,成千上万的人可能会遇到水问题,将会出现药品短缺,新鲜食品供应和品种选择将会减少等。根据这项法律,英国将立即征收欧盟关税,这将“严重扰乱”与爱尔兰的贸易。农业和食品将受到最大影响。一些英国跨境金融服务将被切断,英国和欧盟捕鱼船队之间可能爆发冲突...

“艰难的英国退出欧盟”成为现实

英国不仅要为“没有协议就离开欧洲”支付高达390亿英镑的“分手费”,这将受到经济或贸易中断的沉重打击,而且还将在社会各个领域付出高昂的代价。尽管文件“黄鸟行动”是由前政府起草的,但其预测打破了约翰逊的主张,即英国可以处理“未经同意离开欧洲”的问题。反对党工党表示,政府试图无视这些严厉的警告并阻止公众看到证据是完全不负责任的。尽管阻力很大,约翰逊“离开欧洲”的决心甚至更大。他14日重申,他将如期“离开欧洲”,并称自己是漫威卡通人物“绿巨人”。他越生气,就会变得越强壮。据英国媒体报道,首相办公室起草了一份只有首相和三名主要顾问知道的秘密计划,这将使他们能够在不违反法律的情况下无视议会通过的推迟的“英国退出欧盟”法案。

根据英国前首相特蕾莎·梅(Theresa May)与欧盟达成的“英国退出欧盟”协议,如果英国和欧盟在“英国退出欧盟”过渡期内无法就北爱尔兰的更好的贸易计划进行谈判,那么“后备安排”将在过渡期结束时开始。一些批评者认为,“备用安排”将使北爱尔兰服从欧盟贸易规则,从而使北爱尔兰在现实中“留在”欧盟。

约翰逊最近致信欧洲理事会主席图斯克,为“休假”协议提出新的谈判条件,要求必须取消“后备安排”。图斯克拒绝了,称除非找到替代方案,否则不能取消。另一方面,约翰逊表示,如果不能达成协议,就不需要390亿英镑的英国退出欧盟费。是否同意“英国退出欧盟”完全取决于欧盟。约翰逊表示,双方已开始就“后备安排”进行对话,并取得了重大进展。他16日会见了欧盟委员会主席容克(Jean-Claude Juncker),继续讨论,并对达成“英国退出欧盟”协议持谨慎乐观态度。

然而,这似乎是约翰逊个人的乐观。欧盟首席“英国退出欧盟”谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Banier)批评英国新政府没有提出具体建议,明确表示“不可能达成新协议”。爱尔兰总理瓦拉达卡指出,欧盟和英国之间的分歧仍然严重。担任欧盟轮值主席国的芬兰总理安提·莱恩(Antie Lane)14日表示,英国似乎无法避免“未经同意就离开欧盟。在英国,约翰逊政府加快了“非协议英国退出欧盟”的准备工作,并以另外41亿英镑支持“英国退出欧盟”,以招募新的边境执法人员,并确保关键药品和医疗产品的供应。英国没有同意“离开欧洲”,或者正在逐渐成为现实。

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